“虽然自己能做到不徇私，有亲戚违纪也按照规定处理，但在监督过程中，群众还是有顾虑，不愿意给我们说问题……”说起开展日常监督检查的困惑，乐山市峨边彝族自治县金岩乡纪委书记曲别金曲略显无奈。

曲别金曲认为，在乡村里，大家关系近、情分浓，作为乡纪委书记，开展监督了解问题时，群众难免保持缄默。问题线索收集难成了她的一块心病。

做好基层党风廉政建设，监督检查是重要一环。针对“曲别金曲们”面临的实际问题，今年，乐山市纪委监委制定出台《进一步做实基层监督的六条措施》，以有力的举措整治群众身边腐败和不正之风，不断夯实基层纪检监察工作基础。

基层监督，难在如何打破“熟人社会”监督难、“零立案”和“只办现成案”等问题。为此，乐山市在“六条措施”中，首先从工作运行上开始优化：以区县为单位，建立“室组片乡”工作机制。峨边彝族自治县纪委监委就按照全市要求，制定了“1＋8＋13”捆绑协作工作机制。

峨边彝族自治县纪委监委党风室主任宋彦儒介绍，他们将1名县纪委班子成员、8个机关部室和8个派驻纪检监察组、13个乡镇纪委划分为8个协作小组，整合县纪委监委机关、派驻机构和乡镇纪委力量，实行工作、责任、奖惩“三合一”，更好地发挥纪检监察力量。

协作组的加入，让乡镇的监督力量得到了增强，入户时看到生面孔，群众的顾虑也打消了，逐渐对乡镇工作中不理解的地方提出疑虑。截至6月底，峨边彝族自治县纪委监委已收到群众反映问题64个，已处理57个。曲别金曲在这一工作机制下，也打开了局面，今年以来，乡纪委发现问题7个，处理问题5个。

在“室组片乡”联动中，各县（市、区）都有较好的实践成果。

“冠英镇神佛村党支部委员、村文书张某因未正确履行工作职责，导致低保对象李某福死亡后，仍领取低保金长达6个月共计2610元，受到了党内警告处分。”前不久，五通桥区冠英镇纪委在协作工作区的牵头指导下，依纪依规对张某进行了立案处理，并作为季度通报内容。五通桥区纪委监委建立“委领导＋室组地”工作协作机制，通过整合纪检监察室、派驻（出）机构、相邻地域镇纪委的力量，划分为4个协作片区，由区纪委监委班子成员任片区组长，统筹力量开展监督执纪。目前，全区已实施交叉监督16次，督促解决问题102个，有效弥补了基层监督短板，打破了“地缘亲缘”等监督障碍。

乐山市中区采取“室吹哨、组报到”方式，“组”成员根据需要重组划入对口“室”，实行“室组”在区纪委监委机关集中办公，发挥协同作战作用，既做到集中力量合力攻坚，又留足空间履行派驻监督职责。

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有了良好的运行机制，还得有强有力的领导和工作队伍抓好落实。乐山市纪委监委相关负责人介绍，为保障“室组片乡”运行更加顺畅，“六条措施”还包含了“纪委书记听案件”、落实“两专三兼”、强化人才选育、深化实战培训等五条保障性内容，目的就是要让“室组片乡”工作机制在运行过程中，更好地做到工作统筹、力量统筹，攥指成拳、凝聚合力。

“敢于监督不做‘老好人’，善于监督不做‘糊涂人’，才能当好一线‘哨兵’。”培训，是增强基层纪检监察干部能力的重要手段，时下，沙湾区、金口河区、马边彝族自治县等地，又开启了新一轮的集中培训，切实提升基层纪检监察干部对“微权力”运行的监督能力，着力打通基层监督“最后一公里”。

监督更精准，成效也反映在数据上。根据统计，今年上半年，全市11个县（市、区）纪委监委共处置问题线索647件，立案388件。“下一步，我们将不断健全‘室组片乡’联动机制，力促监督下沉，做到问题线索收集在一线、监督执纪强化在一线、问题整改落实在一线，把制度优势持续转化为治理效能。”乐山市纪委监委相关负责人说。