依据《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例和《四川省人民政府关于印发四川省外来企业投诉处理规定的通知》（川府发〔2021〕27号）精神，经乐山市人民政府同意，由乐山市司法局负责受理外来企业的投诉申请。外商投资企业、国内市外在乐投资企业及投资者认为行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，可以向乐山市司法局提出投诉申请或反映投资环境方面存在的问题和建议。

一、具体处理投诉事项如下：

（一）行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员在履职过程中侵犯外来企业合法权益的行为；

（二）履行行政合同、协议以及招商引资相关政策方面产生的争议；

（三）供水、供电、供气、网络、通讯、金融、有线电视等单位利用优势地位，侵犯外来企业合法权益的事项；

（四）外来企业与其他企业或者组织之间的民商事纠纷，经双方自愿同意提出的调处申请；

（五）外来企业反映投资环境方面存在的问题，并提交完善有关政策措施的建议；

（六）有关商会、协会（含《中华人民共和国外商投资法》第二十七条规定的商会、协会）可以向投诉工作机构反映会员提出的投资环境方面存在的问题，并提交具体的政策措施建议；

（七）其他争议。

二、联系方式

乐山市司法局负责指导、协调全市外来企业投诉处理工作。外商投资企业、国内市外在乐投资企业及投资者可按照《投诉处理规定》的要求，通过现场提交、信函、传真、电子邮件、网上申请等方式申请投诉。

投诉处理工作机构：乐山市司法局公共法律服务管理科（外来企业投诉科）

投诉咨询电话：0833－2558350

传真：0833－2558032

联系邮箱：962954405＠qq．com

纸件投诉申请材料请邮寄至：乐山市市中区龙游路西段205号乐山市司法局413室（邮编615000）

受理条件与要求

一、有关定义

（一）投诉

一是外商投资企业、国内市外在乐投资企业及投资者认为行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向投诉工作机构申请协调解决的行为。

二是投诉人向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。

（二）投诉人

中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者（港、澳地区投资企业及投资者参照执行）、国内市外在乐投资企业及投资者。

（三）被投诉人

市政府、县（市、区）政府有关部门（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员。

二、投诉材料要求

投诉人提出投诉申请的，应当提交书面投诉材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、网上申请等方式提交。投诉材料应包括：

（一）投诉申请企业、申请人名称和联系方式，通讯地址、邮编、投诉申请主体的身份、资格证明材料，提出投诉的日期；

（二）被投诉人的名称或姓名、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；

（三）投诉事项和具体的投诉请求（请参照《投诉申请表》进行提交）；

（四）投诉申请有关事实、证据和理由，如有相关法律、法规、政策等依据的，可一并提供；

（五）投诉事项是否已经由信访等部门受理或者处理终结的说明或承诺；

（六）投诉事项是否已进入或完成行政复议、行政诉讼程序的说明或承诺。

（七）投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明、联系方式。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

（八）投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包括前款第（一）项规定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。

投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件（中文投诉材料与外文材料不一致的，以中文材料为准）。

三、不予受理条件

（一）匿名、冒名、使用虚假名称投诉的；

（二）投诉主体不属于外来企业范围的；

（三）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、仲裁、诉讼程序的；

（四）同一投诉事项已经由其他投诉工作机构或者监察机关、信访等相关部门受理或者处理终结的；

（五）依据法律法规规章和国家政策规定，应当由其他专门机构或相关单位负责受理的；

（六）投诉人捏造、歪曲事实，伪造证据或者以其他方式恶意投诉的；

（七）对已作出处理的同一投诉事项，以同一理由重复投诉的；

（八）未按规定提供书面材料的；

（九）不属于投诉工作机构处理范围的其他事项。

四、受理时限

（一）投诉材料不齐全的，乐山市司法局在收到投诉材料后7个工作日内一次性以《投诉材料补正通知书》的形式，书面通知投诉人在15个工作日内予以补正；

（二）乐山市司法局接到完整齐备的投诉材料，7个工作日内作出是否受理的决定，符合投诉受理条件的，予以受理并向投诉人发出《受理通知书》；不符合投诉受理条件的，向投诉人发出《不予受理通知书》并说明理由；

（三）不属于乐山市司法局受理范围的事项，可以告知投诉人向有关投诉工作机构提出投诉。

处理方式与流程

一、处理要求

（一）工作要求

乐山市司法局在受理投诉后，应当与投诉人和被投诉人进行充分沟通，了解情况，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。

根据投诉事项具体情况，乐山市司法局可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨纠纷事项的解决方案。根据投诉处理工作需要，可以就专业问题听取有关专家意见。

（二）投诉人义务

乐山市司法局进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助；可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。

二、处理方式

根据投诉事项情况，乐山市司法局可以采取下列方式进行处理：

（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；

（二）与被投诉人进行协调；

（三）组织行政调解；

（四）提交完善相关政策措施的建议；

（五）其他适当的处理方式。

投诉人和被投诉人签署和解协议或达成调解协议的，应当写明达成和解、调解的事项和结果。依法订立的和解、调解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。

三、处理期限

乐山市司法局在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂、投诉人无正当理由拒不配合的投诉事项，可以适当延长处理期限。乐山市司法局可与相关行政部门进行协调，依法处理；也可将投诉材料交由相关行政部门办理，负责办理的相关行政部门应在30个工作日内将办理情况函告乐山市司法局，特殊情况需延长办理时限的，应当说明理由。

四、终结事由

有下列情况之一的，投诉处理终结：

（一）投诉工作机构依据《四川省外来企业投诉处理规定》进行协调处理，投诉人同意终结的；

（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；

（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；

（四）投诉人书面撤回投诉的；

（五）投诉人自愿放弃投诉的；

（六）投诉人不再符合投诉主体资格的；

（七）经投诉工作机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的；

（八）投诉人对乐山市司法局提出的解决方案自收到之日起20个工作日内不予答复或者对协调、处理工作不予配合的；

（九）投诉人与被投诉人自愿达成协议的；

（十）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，但纠纷相对方在受理、办理投诉纠纷期间已明确拒绝由中心调解的，或者不属于外来企业投诉事项范围的；

（十一）法律、法规规定的其他情形。

投诉处理终结后，乐山市司法局应当在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。

五、结案登记

投诉案件办结，应对协调处理的纠纷进行结案登记、归档，纠纷材料、相关工作日志和处理结果要详实完备。

六、执行监督

在投诉处理过程中，联席会议办公室、成员单位及其工作人员违反规定，造成不良后果或者影响的，按管理权限移送相关行政主管部门或者监察机关处理。

附件：外来企业投诉流程图.doc